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来源：根蟠节错网编辑：地下国度时间：2025-04-05 18:58:08

坚持和加强党的领导，是社会主义法治的根本要求和根本保证，是全面依法治国的题中之义。

[29]面对百年未有之大变局，中国共产党人深刻把握中国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主政治发展的新期盼，创造性地提出了全过程人民民主理论。相互性特征还要求公民在参与公共事务讨论时，应共同遵循基本的价值共识、正当程序、常识性推理及方法论进行理性商谈。

康德使用了理性的公共运用来表述公共理性的内涵，认为公共理性是建立在公民身份基础上的主体，在自由平等地参与公共事务中运用其所认同的普遍法则，这种普遍法则需要所有相关者的承认。这一方面是因为，法治本身内蕴了人权保障与权力制约的价值要素，与公共理性所主张的基于平等的公民身份展开对国家公共事务的商谈辩论存在高度契合，形成普遍的公共理性必须以国家法律制度的有效运作为前提，国家法治秩序是公民基本权利得以有效行使的重要保障。而且，公民在公共事务讨论中必须始终坚持公共善的目标，通过理性的公共运用形成普遍的道德原则和价值共识。[4]765-766罗尔斯将公共理性建立在自由平等的公民主体资质之上，公共理性仰赖于自由平等的公民资格。首先，国家通过体现公意的民主程序制定宪法和法律，对公民、团体、政府及其各个职能部门的权利和义务、权力和职责进行明确规定，并通过这种权利和权力配置的方式，实现各个社会主体在社会中的角色定位，这是建立稳定、和谐、有序的公共秩序的前提和基础。

最后，公共理性需要公民积极履行其作为共和国公民的责任以实现集体行动和公共利益，负有责任的行为者公开地努力寻找其他受到激发来寻求商议性协议的人也能够接受的理由[27]。索洛姆对公共理性进行了明确界定，认为公共理性是社会公众以公民身份去建立一种民主政体的共同理性，它可以为现代多元民主社会背景下的公民审慎讨论公共事务提供方向和指引。以上简要地勾勒了学术自由的多重面向。

所以即使承认普通公民在某些情况下可以主张学术自由，也不应忽视学术自由的职业特点，否则失之于空泛，反而对学术自由的发展和落实不利。摘要：作为法律概念的学术自由有不确定的特征，对学术自由是谁的自由和学术自由是什么样的自由一直充满争议。当然，尽管近年来我国大学治理不断推进，学术自由的制度保障在日益完善之中，但也仍面临很多现实问题。（一）学术自由是谁的自由首先有必要讨论的是学术自由是谁的自由，从历史、规范、理论不同的角度出发可能会得到不同的结论。

如在日本，通说认为研究自由及研究结果发表自由的权利主体包括个人、大学以及大学之外的其他组织、机构。从历史上看，1954年宪法就对保障学术自由进行了规定，在第95条中规定:中华人民共和国保障公民进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

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真理总是能战胜迫害的说法，只是一种美丽的谎言，人们彼此津津乐道，直至最终成为陈腔滥调，但一切经验都与之恰好相反。然而一个文学或艺术教师，在自己的课堂上研讨在一般情况下被反淫秽法所禁止的淫秽作品却会受学术自由的保护。对于一般常识性的真理，每个人都可以通过自身感受做出判断，而专业知识的产生则有赖于学科规范和实践，大学和学者在此过程中起到不可替代的作用。1975年，宪法更是删除了对学术自由的保障，而规定无产阶级必须在上层建筑其中包括各个文化领域对资产阶级实行全面的专政。

然而，尽管学术自由和言论自由密切相关，我们仍然不能将其混为一谈，否则学术自由就失去了独立存在的价值。首先，大学组织在保障学术自由和大学自治的方向上有所进步，但仍然面临去行政化的难题，有关大学组织的法律规范尚较粗疏。大学自治是指大学以及其它与之可比照的教育、研究团体对其内部的管理和运作享有一定程序上的自主权利，不受外部的肆意干涉。从根本上说，学术自由是宪法保障的公民的基本权利，其制度的发展和建构主要围绕学者和学术机构的权利展开，这是由于学者和学术机构特别是大学在历史中形成的特殊地位所导致的。

根据马尔赛文在《成文宪法比较研究》中的统计，至1976年，在全世界142部宪法中，明确规定学术自由的有34部，占总数的23．9%。事实上，关于学术自由的主体问题一直存有不同的观点。

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作为个人权利的学术自由在很多国家的立法司法中都得到强调，并一直为职业共同体所倡导。总之，学术自由的理念伴随着近代大学的发展，强调不受国家干预的公共教育，这一观念在世界范围内形成一定的共识。

随着社会的变化，学术组织机制、大学功能都在发生变化，而以互联网技术为代表的新技术推动了知识和技术的民主化，学者和专业机构对专业知识的垄断地位并非不可动摇。另一方面，学者也会因为特殊身份受到更多的限制。从现行的法律规范来看，现行宪法第47条规定了中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。所谓的民主胜任，是美国宪法学家波斯特提出的与民主正当相并列的价值，既包括大学作为一个促进学科知识发展的机构的健康成长，又包括个体学者提升和传播学科研究结果的能力。它是一种在历史中逐渐形成的制度，在一定程度上被认为其本身就是一种团体性的学术自由。在斯威齐案中，美国联邦最高法院第一次在判决中提出学术自由的概念，并把学术自由置于第一修正案的保护之下。

国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。当一个教师在课堂上教什么、怎么教都受到不合理的控制时，当学生有理由认为教师本身对自己教授的内容都不真诚时，教育的作用会被削弱，真诚、独立的文化氛围也不复存在。

湛中乐：北京大学法学院教授，博士研究生导师尹婷：北京大学法学院博士研究生来源：陕西师范大学学报(哲学社会科学版) 2016年第3期进入湛中乐的专栏进入专题：学术自由。这可以追溯到密尔诉诸真理价值为思想自由辩护的著名论断。

在英国，被认为是对学术自由保障最重要的成文法条款———1988年的教育改革法第202条也反映了这种个人权利视角。波斯特曾经举过这样的例子，全美牙医会处罚那些建议患者摘除合金填充的牙医，因为他们认为这会给患者带来不必要的风险和花费，一个牙医不能援引第一修正案对抗这样的行业规定，但在工作之外，通过图书或其他媒体提出这种建议则属于他的言论自由。

洪堡在就任柏林大学校长的演说中曾指出，离开大学自治，学术自由的实现是不可想像的。这种极左政策给科学文化事业带来了深重的灾难。在学术自由的保障问题上，不同的国家展开不同的实践，一些制度有明显的地方性经验的特征，但也有一些制度经过考验被证明对学术自由的保障不可或缺，因而被广为采纳。学术自由不同于言论自由，二者有着不同的正当性基础，服务于不同目的。

真理被迫害扑灭的例子史不绝书。而在1989年颁布的新西兰教育法中规定的5种学术自由包括:学术工作人员和学生提出或发表观点的自由;学术工作人员和学生参与研究的自由;学术工作人员和机构安排课程研究对象的自由;学术机构及其工作人员教导和评价学生的自由;学术机构内部管理的自治。

有学者对比德国的大学组织判决，借鉴基本权利的保障理论，提出应该多层次地细致区分大学中学术人员和非学术人员、区分学术事务和其他事务，使学术自由在参与权的层面落实。当然对学术自由的保障还有赖于宪法的具体实施，包括对侵犯学术自由的现象提供司法救济，也包括围绕学术自由和大学自治展开的制度建构。

在法律、法规、规章的层面上，1995年颁布的《教育法》没有明确规定学术自由，但分别规定了学校和其他教学机构、教师和其他教育工作者以及受教育者的权利，其中包括按照章程自主管理拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉等对保障学术自由而言必不可少的权利。学术自由是现代大学制度的重要特征，根植于西方学术传统。

因此可以认为，学术自由在这些国家具有宪法依据。同样该规程明确提出学术自由，并把它作为学校内部治理的重要目标，同时学术委员会制度的完善本身也会推动大学自治和学术自由的实现机构自治与作为个人权利的学术自由密切联系。本文将通过探讨一系列关于学术自由的基本问题，阐明学术自由的意义，以回应这些误解和争议。

国家对于从事科学、教育、文学、艺术和其他文化事业的公民的创造性工作，给以鼓励和帮助。因此可以认为，学术自由在这些国家具有宪法依据。

历史经验也证明了，自由确实能够促进知识增长和社会进步，而压制自由则会导致万马齐喑的社会。首先，大学组织在保障学术自由和大学自治的方向上有所进步，但仍然面临去行政化的难题，有关大学组织的法律规范尚较粗疏。

首先，学术自由与言论自由共享某些正当性基础。前一种观点有把大学自治内容与学术自由内容完全混同的倾向，遮掩了二者存在不一致的可能性，相比之下，将大学自治作为学术自由的制度保障则更为稳妥。

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